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农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远:实现乡村产业兴旺,哪些路径可优先选择?

发布时间:2019-4-15

乡村产业兴旺不仅仅是农业兴旺,而是要实现百业兴旺,必须要一二三产业融合发展。不能再走“村村点火,户户冒烟”的老路。那么,究竟该如何完善“三链”,培育“三新”?乡村一二三产业融合发展要避免哪些误区?《中国经济大讲堂》特邀重量级嘉宾宋洪远,为您解读。

 

1、发展思路

完善“三链”+培育“三新”+融合“三产”

从当前我国乡村产业发展的状况看,农村一二三产业融合发展存在的突出问题主要表现在以下三个方面:一是近些年来,农业虽然有了较大的发展,但是二三产业发展水平不高,特别是储藏运输业、农产品加工业发展滞后;二是农业的多种功能开发不够,突出表现在新产业、新业态发育不足;三是促进产业融合发展的平台和机制缺乏,农村一二三产业融合程度不深,产业带动能力不强。

如何解决前面所说的几个方面的问题,推动乡村产业实现高质量发展呢?概况起来就是三个“三”:一是要以农业为基础,重构“三链”,即延长产业链、拓宽价值链、完善利益链;二是要以乡村为基础,培育“三新”,即发展农村新产业、新业态、新模式;三是要以培育宜居宜业特色村镇为平台,融合“三产”,即打造特色专业村、田园综合体、产业融合发展示范园等试点示范。

2、实现路径

休闲旅游+电子商务+食品加工+特色村镇

第一个途径,大力发展乡村休闲旅游产业。

从当前的情况看,发展乡村休闲旅游产业,既有需求又有基础。从需求来看,城市人想看得见山,望得见水,找到乡愁,向往农村。在城市能找到吗?找不到。在城市,特别是大城市,往往是交通堵、房价高、环境差,多是发愁,要想找到乡愁就要到农村去。这样发展休闲农业、乡村旅游就有了强劲的需求动力。光有需求还不够,还必须有供给基础。比方说交通现在四通八达,天上有飞机,地上有高铁,水里有轮船,不行了我就自驾游,想出去旅游比过去容易多了。公共服务也便利化了,过去要出去旅游,不用说别的,支付问题就是大事。出去一趟好多天,需要带好多钱,过去的人民币票面额又低,要带一兜子钱才行,万一丢了就什么都玩不成了。现在不用了,互联网支付走到哪儿都可以刷二维码。在北京街头,我们就会发现,连烤白薯的、卖煎饼的都刷二维码,支付方便多了。

有了良好的条件和物质基础,怎么发展休闲农业和乡村旅游呢?具体说来要做好以下几件事:一是鼓励各地充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。二是要丰富乡村旅游业态和产品,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。三是大力培育乡村旅游经营主体,鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社,或与社会资本联办乡村旅游企业,对符合条件的农家乐要发给营业执照,并在工商部门登记,赋予其法人地位。四是要完善休闲农业、乡村旅游行业标准,建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范,有效保护旅游者的合法权益和人身财产安全。

 

第二个途径,大力推进农村电商和农产品电商发展。

电商是农村产业融合发展的大平台,既有利于促进城市工业品下乡,又有利于推动农产品进城,畅通乡村产业各环节,畅通城乡要素流动新机制。电商更是农业经营主体活动的大舞台,谁只要插上互联网的翅膀,就等于登上了这个大舞台,就能在上面演活戏、演好戏。我们要充分发挥电商这个大平台、大舞台的作用,实施数字乡村战略,深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

具体地说,要做好以下几件事:一是要促进各类新型农业经营主体、农产品加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展;二是深化流通体制改革,推动商贸、供销、邮政、电商互联互通,加强从村到乡镇的物流体系建设,实施快递下乡工程;三是鼓励地方规范发展电商产业园,聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务;四是完善全国农产品流通骨干网络,加快构建公益性农产品市场体系,加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设,完善鲜活农产品直供直销体系。

第三个途径,加快发展农产品加工业和现代食品产业

发展农产品加工业和现代食品产业,有利于延长农业产业链,拓展价值链,完善利益链,实现农业增产、增值、增效、增收有机结合。怎么样加快发展农产品加工业和现代食品产业呢?要树立大农业观、大食物观,树立“粮头食尾”、“农头工尾”的理念,尽可能把产业链留在县域,改变农村卖原料、城市搞加工的格局,要因地制宜发展多样性特色农业,倡导“一村一品”、“一县一业”,让农民更多分享产业增值收益。

具体地说,要做好以下几件事:一是要引导农产品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,在优势农产品产地打造食品加工产业集群。二是要鼓励食品加工企业设立研发机构,围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品。三是实施主食加工业提升行动,积极推进传统主食工业化、规模化生产,大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。四是大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。

第四个途径,着力培育一批宜居宜业的特色村镇

近年来,一些地方大胆探索,积极实践,围绕有基础、有潜力的产业,建设一批特色村镇,有力地促进了农业的转型升级,有力地促进了乡村产业的融合发展。

 

具体地说,要做好以下几件事:一是鼓励支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等条件设施建设。二是积极打造“一村一品”升级版,发展各具特色的专业村。三是支持有条件的乡村建设田园综合体, 以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体。四是深入实施农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园。


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